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关于继续加大对张家口贫困县扶持力度的建议

频道澳门皇冠365bet 来源张家口民进 作者民进市委 时间2014-10-17 浏览

实现地区间、城乡间统筹发展是构建社会主义和谐社会的重要因素之一。张家口市所属县区中,贫困县达11个,在全省占有较大比重。由于经济欠发达、环境条件 制约等因素,这一区域的社会、经济发展明显落后于全省其他地市,甚至落后于我国西部省区。为缩小区域间、城乡间发展的差距,建议我省在《十一五社会经济发 展规划》中,继续加大对这一区域的扶贫力度。 copyright UWA

  张家口市有11个国家级贫困县,包括1372个村,涉及农业人口95.4万,约占全市行政村庄农业人口总数的三 分之一。2004年风调雨顺,全市农民人均纯收入跨过2000元大关,位居全省第10位。但仍与全省农民平均纯收入相差32.83%,差额达1034元。 而1995年这个差距仅有16.94%,差额为2827元。这说明尽管10年来各级政府不断加大扶贫力度, 在人、财、物上予以了极大支持,扶贫成果显着,但是差距在不断加大。因此在十一五社会经济发展规划中,一方面要继续加大对贫困县区的扶持力度,另一方面要 认真审视过去扶贫工作的差距和不足。要解决贫困县基础设施差,农民收入增长缓慢的问题。 asthis.net

  一、继续加大对节水工程建设的扶持力度 本文来自如斯

澳门皇冠365bet  张家口市各贫困县均位于坝上高原和冀北山地,年平均降雨量坝上300多毫米,坝下400毫米左右,水资源十分匮 乏。但由于地处北京市上游,又承担了为首都提供用水的重任。尽管水资源紧缺,甚至一部分山村受降雨年际影响,人畜饮水十分困难。但个别地方特别是农业用水 浪费现象依然存在,据市水利局提供的资料显示,张家口市主要入境河流洋河入境水量1980年为3.6亿立方米,1992年为1.43亿立方米,洋河年径流 量:七十年代为4.55亿立方米,八十年代为2.6亿立方米,九十年代为1.87亿立方米。入境水的减少不仅影响全市经济发展,也使北京用水紧缺状况更趋 严重。坝上四县近几年大量发展蔬菜生产,总面积已达60万亩,蔬菜是高需水作物,灌溉全部靠地下水。90年代用小机井即可,水位在10—20米左右,用浅 层地下水。近几年随着用水量加大多数用深层地下水,而且水位还在继续下降。如按这种趋势发展下去,坝上居住环境将持续恶化,可能沙漠化。因此,建议加大对 坝上地区节水工程扶持力度,尽快发展滴灌、渗灌,同时限制蔬菜种植面积,扩大保护地面积,充分用好有限的水资源。 asthis.net

  二、加大科技扶贫力度 本文来自如斯

  我省用于农业科研、技术推广费用偏低,张家口市这一费用更低,这里有财政收入偏紧的因素,也有科技费用分配的问 题。建议从省级科技费用中,抽出一定比例用于在贫困县区建立农业科教示范基地,增加农业新技术、新成果推广费用和对农业技术培训费用的支持补助。逐步实施 科技特派员制度,鼓励各级科技人员深入乡间地头,一人对一村的帮贫解困,对深入贫困县一线科技人员可实行浮动一级工资制,五年固定,可以技术入股参与农民 分红。在技术职称评定上实行优惠,提高高级技术推广人员比例,鼓励他们在扶贫工作上做贡献。 asthis.net

  三、加大对贫困县区基础设施建设的扶持力度 本文来自如斯

  张家口市各贫困县区中目前仍有500多个村不通电话,近300个村用电仅能照明,村村通公路工程每公里投资最低 需15万元,而国家只补助4.5万元,上述基础建设投入靠农民自行解决难度很大,靠乡村解决,因取消农业税乡镇财政极度吃紧,县财政也难以承担如此大的资 金缺口。由于历史和经济原因,全市电话普及率低于全省3部/百人的标准,人均道路指标低于全省4个百分点。要达到全省平均水平无疑在经济投入上要加大比 重,否则将十分困难。 内容来自 uwa

  四、加大在发展科技产业上的政策扶持力度 本文来自如斯

  张家口市各县区目前正在大力发展奶牛养殖业,计划三年内达到100万头。从目前发展状况看,从饲草、饲料、防疫 灭病到科学繁育各方面均存在一些障碍。因此建议省政府在饲草种植和加工、畜病防疫体系建设、繁育等方面予以技术及资金支持。在投资保障方面建议建立全省农 业互助保险公司,由农民按实际养牛头数投保,风险共担,同时政府予以必需的资金扶持,从而减少养殖中的风险。在林业发展上,张家口市各县区退耕还林面积已 达500多万亩,其中大部分为生态林、用材林,少部分为山杏等经济林。原有耕地退耕后,由于有粮款补贴农民生活水平不至于下降。8年后,由于这些林地只有 生态效益,没有经济效益,必将对农民生活水平产生较大影响,为此建议对退耕为生态林、用材林的粮款补贴延长至15—20年,退耕为经济林的延长至10— 15年。另外贫困村搬迁补助费用5000元/人偏低,也需提高标准。 copyright UWA

  五、加大对贫困县财政支持力度 UWA

  自1993年以来我市多数县区欠发工资,县乡财政多数因基础建设、“普九”欠债严重,财政转移支付规模小,加之 各类项目建设匹配资金,县乡财政早已不堪负重。因此建议:将“定额分享,超收全留”优惠政策延期执行至十一五规划结束,返还省直各部门从我市集中的预算外 收入及政府基金,帮助消化2001年以前欠发的职工人员工资和普九所欠债务,从而加大对贫困县财政的扶持力度。 copyright UWA

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